（根据录音整理）

共青团浙江省委书记  赵一德

（2006年6月26日）

尊敬的谷会长、同志们：

      这次会议是在新的历史起点上，研究部署我省青少年校外活动场所建设和发展工作的一次重要会议。刚才，谷会长作了一个非常精彩的讲座，思路开阔，理念新颖，对我们下一步如何切实提高青少年校外活动场所的教育功能具有很强的启发和指导意义。中国青少年宫协会长期以来对浙江省青少年校外活动场所建设和管理工作的高度重视和有力指导，是对我们极大的鼓舞，正是这种鼓舞推动我们不断加深对这项工作的认识，不断提升对这项工作的重视程度，逐步形成了良好的工作氛围和工作格局，这与团中央和中国宫协对浙江的工作期望形成了良性互动，是非常难能可贵的。在此，我谨代表共青团浙江省委，向一直以来关心、支持浙江青少年校外活动场所发展的中国宫协和谷会长表示崇高的敬意！也向长期以来为我省青少年校外活动场所建设和管理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！借此机会��我就青少年校外活动场所的建设和管理工作提几点要求：

一、牢牢把握我省青少年校外活动场所的发展机遇

江泽民同志发表关于教育问题的谈话和中发[2004]8号文件下发之后，我们及时抓住机遇，推动我省青少年校外活动场所的工作在近三五年之间上了一个新台阶，特别是在建设方面有了比较扎实的基础。

今年年初，中办发[2006]4号文件的下发，又使我省的青少年校外活动场所建设和管理工作进入了一个新的发展阶段。中办发[2006]4号文件是对中发[2004]8号文件的具体化，是一个更具针对性、指导性和操作性的重要文件，对于进一步提高青少年校外活动场所的建设和管理水平、更好地服务广大未成年人具有十分重要的意义。一是在中发[2004]8号文件的框架下，4号文件把8号文件提出的要求变成了明确的工作任务和可操作的工作项目，使原则性的要求变成了看得见、摸得着、便于落实、便于考核的实事；二是4号文件从规划建设、管理使用等方面提供了更加有力的政策保障，为场所的健康发展创造了一个更为有利的外部环境；三是4号文件特别强调要把校外教育和学校教育有效衔接起来，这为场所更为深入地挖掘其德育功能创设了良好的条件，进一步拓展了未成年人成长发展的空间。因此，我们说，我省的青少年校外活动场所正处于一个新的发展机遇期。紧紧把握这一机遇，贯彻好中办发[2006]4号文件，对于实现我省青少年校外活动场所建设的新发展具有非常重要的现实意义。

二、切实抓好“十一五”规划的贯彻实施

今年5月，在省委省政府的高度重视和有关部门的大力支持下，出台了《浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展“十一五”规划》，由团省委来牵头起草一个全省的国民经济和社会发展五年专项规划，这在我省共青团工作、青年工作历史上，还是第一次，具有里程碑意义。因此，作为从事这项工作的同志，必须要切实抓好“十一五”规划的贯彻落实，真正按照社会教育的要求，坚持公益性的原则，全面提升我省青少年校外活动场所的教育功能，具体要达到四个目标：

一是努力建设一个协调发展的校外活动场所阵地网络。刚才，谷会长对青少年校外活动场所进行了科学的分类：有城市中心型、城市社区型、城市网络型和郊区营地型四种形态，这也是今后我省青少年校外活动场所建设的努力方向。“十一五”期间，所有市、县（市、区）都要适应校外教育发展的趋势，建有一所符合省级建设标准的综合性、多功能的青少年宫；同时，要加大农村特别是城镇及城市社区的青少年校外�粘；疃�场所的建设，为未成年人就近就便参加校外活动创造条件。

二是努力建设一支较高素质的校外活动场所工作队伍。事在人为，青少年校外活动场所的育人功能能否真正发挥出来，关键还要看这支队伍的素质。因此，建设一支较高素质的工作队伍也是我们“十一五”期间的一个重要目标。我们要加大培训的力度、管理的力度，尤其要在体制上、机制上加大创新的力度，把校外活动场所工作队伍培育好，管理好，作用发挥好。

三是努力创设一个较为完备的校外活动场所政策体系。政策的出台要靠机遇。在当前，我们要紧紧抓住中办发[2006]4号文件下发的机遇，把《意见》中提出的一系列政策措施用足、用活、用好，要加大沟通协调的力度，主动争取党委、政府和各有关职能部门的重视，制定完善有关财政保障、税收优惠、评估管理等方面的政策和标准，努力形成一个较为完备的政策扶持体系。

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四是努力建设一个特色鲜明的青少年校外教育工作格局。我省的青少年校外教育工作与省委、省政府对我们的期望和要求相比，还存在着较大的差距，场所的工作以传统型项目居多，有些项目与学校教育的方式差别不大。因此，我们一定要按照培育“社会人”的目标，真正从研究青少年的成长规律入手，创新教育内容、教育体制、教育方式；对在实践中形成的品牌项目、先进的工作理念和运转成功的青少年社团，要认真总结经验，逐步推广，真正构建起适应浙江经济社会发展特点的、符合青少年成长规律的校外教育工作格局。

三、积极引领我省青少年校外活动场所的发展

新形势下的青少年校外活动场所面临着更为紧迫和艰巨的发展任务，迫切需要各级共青团干部、青少年校外教育工作者，尤其是各级团组织和青少年宫负责人以更为务实的精神积极引领场所的发展。

一要以正确的政绩观为指导来开展工作。没有正确的政绩观，就会造成责任感的缺失，一切也都无从谈起。就青少年宫的事业发展而言，正确的政绩观，一是要坚持公益性的原则，把社会效益、人才效益放在首位，要融社会效益、人才效益和经济效益为一体；二要处理好团干部任期的有限性和青少年宫事业发展的长期性之间的关系，绝不能搞任何的形式主义，不能让前任的政绩成为后任的包袱。共青团组织要做好青少年宫这一公益性事业，要学会两条腿走路，既要按照党委政府对一个工作部门的要求而不仅仅是一个群团组织的要求去开展工作，又要按照社会教育的理念，整合社会资源，搞清自身的定位，打响自己的品牌。青少年宫的�ぷ飨胍�短期之内见成效、出政绩是很难的，需要脚踏实地、求真务实的工作作风，需要一届届的团干部、一任任的青少年宫主任兢兢业业、契而不舍地努力。我看到很多青少年宫的开宫典礼现场上，前后五六任团委书记、青少年宫主任都到场，这就是个好现象，它告诉我们，青少年宫的建立和发展需要几代人的共同努力。

二要以时不我待的精神加大工作力度。站在新的历史起点，我们要进一步认清校外教育的发展趋势，进一步认清自身发展中的优劣势，以对青少年宫事业极端负责的态度，以时不我待、不进则退的紧迫感，积极主动地研究如何进一步推动场所的发展。要抓住三个关键词：一是“政策”，要确保已出台的各项政策落实到位，据了解，目前还有不少地方在政策的落实上打折扣，这是不利于事业发展的，要结合各地的实际，贯彻落实好各项政策。二是“服务”。深入地调查研究是提供优质服务的基础，团干部要静下心来，潜心钻研青少年宫工作，了解青少年宫发展中的困难，研究青少年宫发展中的对策。三是“管理”，对各宫贯彻落实政策的情况要进行全程监督，对各宫的运行情况、工作绩效、队伍建设要进行全面的评估，找出差距，找出发展动力，开拓发展空间。

三要以改革的精神走出适合于自身发展的路子。各类青少年校外活动场所的情况千差万别，就是同一类场所，因各地的经济社会发展状况不一、所处的层次不一，工作基础不一，各自的发展情况也都不一。俗话说：一把钥匙开一把锁。我们不要简单地照搬照抄，要立足各地实际，形成特色品牌。有特色才会有影响，有特色才会有发展。我们要主动顺应时代发展的要求，在继承原有工作的基础上，不断地巩固特色、创造特色。创特色，不是要标新立异，而是要遵循青少年健康成长的规律、遵循校外教育的规律，积极探索具体的途径和形式。只要是经得起实践检验的项目，就是有特色的、有生命力的项目。

同志们，我省的青少年校外活动场所建设和管理工作正处在一个新的发展阶段，省委省政府非常重视这项工作，省委习近平书记、乔传秀副书记都对该项工作作了重要批示，要求我们继续脚踏实地地创建一个良好的校外教育体系。希望大家在新的起点上，不断努力，实现新的发展，以不辜负党和政府的重视与关心，不辜负社会和家长的期待与希望。也祝愿大家在新的征程上，工作顺利、事业有成、万事如意！

       谢谢！